“गांव के जवानी करत हे पलायन ,घर के रखवारी करथ हें सियान ….कब होही समस्या के निदान… “???  दीपक पाण्डेय    

ग्रामीण मजदूर जहां रहते हैं

वहां बहुत पतली गली है वहां कार नही जाती,

कार नही जाती

इसलिये वहां सरकार  नही जाती……..

छत्तीसगढ़ क्षेत्र में खरीफ फसल के बाद रोजगार की तलाश में काफी संख्या में मजदूर राज्य से बाहर जाते हैं । बाहर जाने का सिलसिला सितंबर के अंतिम सप्ताह से  प्रारंभ हो जाता है । श्रमिकों में अधिकांशतः  मैदानी इलाके के रहते हैं ।विशेषकर बिलासपुर जिले के मस्तूरी, बिल्हा तखतपुर, कोटा विकासखंड के अनेक गांव सूने हो जाते हैं । पर वे श्रमिक जो आदिवासी अंचल के हैं, वो जंगल मे वनोपज, बीडीपत्ता तोड़कर, महुआ बिन कर, मनरेगा के कार्य मे गोदी खोद कर जीवन यापन करते हैं एवं उनकी आवश्यकता बहुत कम है। एक पिक्चर थी “सिघंम,” जो पूरे देश मे धूम मचाई, उसके हीरो का प्रसिद्ध डायलग था- “जिनकी जरूरतें कम है, उनके जमीर मे दम है” ये जीवन की हकीकत  है । वनांचल के लोगों की आवश्यकता बहुत कम है तथा जो श्रमिक  औद्योगिक क्षेत्र के आसपास रहते हैं, वें तमाम उद्योगों में ठेका श्रमिक का कार्य करते हैं उनके पास विकल्प रहता है रोजगार का । ग्रामीण इलाके में पलायन होने का मुख्य कारण है- कृषि कार्य समाप्त होने के बाद शेष 6 माह कोई कार्य  ग्रामीण अंचल में नहीं रहता । दूसरा मुख्य कारण है आज भी ग्रामीण इलाके में शिक्षा की कमी, ड्राप आऊट स्कूल मे बच्चों का 80% प्रतिशत है एवं जनसंख्या में वृद्धि का ग्राफ तेजी से बढ़ना ।

मानव श्रम संसाधन मे छत्तीसगढ राज्य देश मे बहुत अधिक सम्पन्न है।आज भी ग्रामीण अंचल में रहने वाला गरीब परिवार उनके यहां आने वाले नये मेहमान को  समझता है कि इससे हमारी आय में वृद्धि होगी  ।उसे अपना दायित्व  नहीं संपत्ति समझता है।सबसे अहम कारण है ग्रामीण अंचल में परंपरागत व्यवसाय का लुप्त हो जाना । आज किसी भी ग्रामीण अंचल में ऐसे ग्राम जहां पहुंच मार्ग नहीं है।पर वहां भी घरों में दिल्ली, मुंबई, कोलकाता, मद्रास, बैंगलोर या अन्य महानगर के बाजारों ने अपना कब्जा बना लिया है । गांव में जहां पूर्व में खाट के लिये नारियल रस्सी या पेड़ से निकले सुतली का उपयोग किया जाता था, आज प्लास्टिक के निवार ने कब्जा कर लिया है  ।उक्त  कार्य में परिवार के कुछ लोग लगे रहते थे । बेरोजगार हो गए ऐसे परिवार जो मिट्टी के सुराही घड़े, कुलह्ड़ का निर्माण कार्य करते थे । आज प्लास्टिक के कुलह्ड़ के साथ प्रतियोगिता में हार गए । घड़े और सुराही का बाजार फ्रिज और मिल्टन ने लूट लिया। अपने घरों के बाड़ी में थोड़ी सब्जी लगाकर आसपास विक्रय करने वालों को शहर के बड़े-बड़े किसी कृषि फार्मो ने बेरोजगार कर दिया  ।अब तो लहसुन भी चीन से आयात हो रहा है । एक  दो गाय और भैंस रखकर दूध बेचने वालों का हक अब डेरी फार्म एवं  पैकेट दूध ने छीन लिया । ग्रामीण अंचल में बेकारी छोड़ कुछ भी शेष नहीं बचा – “”।पलायन शौक नहीं मजबूरी हो गया”””  …।

छत्तीसगढ़ में तत्कालीन गजेटियर 1901 के अनुसार मजदूरों का रोजगार हेतु बाहर जाना 1901  से है । प्रकाशित गजेटियर में यह विवरण है कि तब के समय में ये क्षेत्र बंगाल- नागपुर रेलवे था । BNR  उस समय रेलवे लाइन बिछाने के काम में बिलासपुर के अधिकांश मजदूर पटरी बिछाने हेतु “टाटा से सिनी” के मध्य रेलवे लाईन में काम करने के लिए गए थे। उन्हें मजदूरी से कुछ अतिरिक्त पैसा बचा लिया था। तब से उनका आकर्षण छत्तीसगढ़ से बाहर जाकर काम करने पर बहुत अधिक हो गया और प्रवास नियमित हो गया।

हर राज्य के मजदूर किसी  न किसी काम मे दक्ष होते हैं।वहां के भौगोलिक क्षेत्र के अनुसार उस राज्य के श्रमिकों की विशेषता रहती है । हमारे यहां मैदानी इलाके के श्रमिकों की विशेषता है कि वे ईट निर्माण, मकान निर्माण के कार्य में दक्ष है  ।अतः देश के अन्य राज्यों में ईट, भवन -निर्माण के लिए श्रमिकों को सम्पूर्ण देश मे ले जाया जाता है ।आज शायद बहुत कम लोगों को पता होगा “इलाहाबाद में जीरो रोड को बिलासपुरिहा चौक बोलते हैं । “वहां पर वह जगह पोस्टल एड्रेस बन गई है। प्रतिवर्ष सितम्बर के अंतिम सप्ताह से श्रमिकों का अपने सामान के साथ बाहर जाना प्रारंभ हो जाता है। अपने साथ पत्नी तथा छोटे बच्चों को भी ले जाते है। विरासत मे पथेरा रेजा कुली बनाते है और घर मे उम्रदराज लोगों को छोड़ जातें हैं ।श्रमिकों को प्रवास में ले जाने वाले तथाकथित दलाल उन्हें जानवरों की तरह बस में और ट्रेन में निर्धारित संख्या की सीमा से बहुत अधिक बस, ट्रैन में  ठूंस कर ले जाकर अपना स्वार्थ सिद्ध करते हैं ।

राज्य से बाहर जाने वाले श्रमिकों के लिए केंद्र शासन द्वारा अंतर्राज्यीय प्रवासी कर्मकार अधिनियम 1979 प्रभावशील किया गया है । उक्त अधिनियम के अंतर्गत यह प्रावधान रखा गया है कि पांच या पांच से अधिक श्रमिक जो किसी ठेकेदार या दलाल के साथ कार्य हेतु राज्य से बाहर प्रवास करते हैं, ऐसी स्थिति में ठेकेदारों को श्रम विभाग से लाइसेंस प्राप्त करना अनिवार्य है। इन श्रमिकों को पंचायती राज प्रभावशील होने के बाद यह अधिकार जनपद पंचायत को भी दिया गया है। जो ग्राम पंचायत से बाहर जाने वाले श्रमिकों को चिन्हित  कर उन्हें अनुज्ञप्ति प्रदान करें । जिनमें श्रमिकों  का नाम और पता तथा कार्य स्थल की जानकारी प्रदान करते हुए सूची देना होता है ।

इससे  श्रमिकों को या लाभ पहुंचता है कि ठेकेदार के नाम पता नियोजित स्थान की जानकारी कार्यालय में उपलब्ध रहती है  ।जिससे उनकी इच्छा के विरुद्ध श्रमिकों को बलपूर्वक कार्य नहीं कराया जा सकता । उनके वैधानिक स्वत्व का भुगतान नियम अनुसार किया जाना अनिवार्य हो जाता है । इस कानून का पालन करने में सबसे बड़ी समस्या है अधिकांश श्रमिक बयान देते हैं कि  देश के अंदर कही भी जाना उनका मौलिक अधिकार है  । वे अपनी इच्छा अनुसार जा रहे हैं । विभाग का अमला काफी कम है । कौन दलाल आता है, कौन श्रमिक को एडवांस देता है या कोई गांव का व्यक्ति बाहर जाकर सौदा कर जाता है यह पता लगाना कठिन है तथा ‘श्रम विभाग को श्रमिकों को रोकने का अधिकार नहीं है।उन्हें अपराध के विरुद्ध अभियोग पत्र  श्रम न्यायालय में प्रस्तुत करना है यह श्रमिकों के लिए स्थाई विकल्प नहीं है ।

इसके लिए ग्रामीण स्तर पर पहल किया जाना आवश्यक है । इसमें सरपंच और गांव के पंच को यह दायित्व प्रदान किया जाना चाहिए कि हर ग्राम पंचायत से कितने श्रमिक गए, कौन ले गया, नियोजित स्थान कहां है बिना सरपंच की अनुमति प्राप्त किए ना गांव से जाने दिया जाये । ये तो है प्रवास रोकने का वैधानिक विकल्प लीगल  होगा । परंतु स्थाई विकल्प के लिए आज भी ग्रामीण अंचल में ऐसे छोटे-बड़े कार्य प्रारंभ  किए जायें  ।जिससे उनके निवास के निकट श्रमिकों को रोजगार मिले। ग्रामीण अंचल पर सहकारिता के आधार पर कार्य करवा कर उन्हें रोका जा सकता है । संपूर्ण देश में “महाराष्ट्र ,गुजरात “ही ऐसा प्रांत है जहां सहकारी आंदोलन पूर्ण सफल है ।उसे मॉडल बनाकर उसका अनुसरण किया जाना अनिवार्य होगा  ।जहां कृषि- डेयरी फार्म, सब्जी फार्म, मुर्गी पालन एवं वाणिज्य फसल वैज्ञानिक पद्धति से सहकारिता के आधार पर होता है । जिसमें ग्रामीण अंचल के श्रमिकों की  मालिकाना भागीदारी रहती है। उपरोक्त योजना पर क्रियान्वयन आवश्यक है  ।किसी भी समस्या का वर्णन उसका समाधान नहीं है ।समस्या का कारण क्या है और निदान इसे समाप्त करने का लक्ष्य होना चाहिए ।इसे मिशन बना कर ईमानदार प्रयास करना होगा ।केवल तात्कालिक लाभ पहुंचाना उनके साथ धोखा होगा। विकास की सीढ़ियों पर अंतिम आदमी को चढ़ाने का उद्देश्य हर सरकार का है पर क्या ईमानदार प्रयास है ?यह प्रश्न आजादी के 78 साल बाद भी विद्यमान है ?

श्रमवीर वो चिराग है जिसका अपना कोई मंका नहीं होता

वो जहां रहेगा,  रोशनी करेगा

दीपक पाण्डेय

भूतपूर्व श्रम अधिकारी, बिलासपुर